近年来，东胜区创新发展举措，优化发展环境，全力打好服务企业组合拳，做大做强民营经济，民营经济总量快速增长、结构持续优化、从业领域逐步延伸、规模档次迅速提升。截至2018年，已注册非公有制经济组织和企业68606户，民营企业主体8600多个，占全部法人单位数的92%；三次产业结构比重为0.05:34.77:65.18，民营经济基本覆盖全部准入领域，一、三产业基本由中小企业和私营企业投资发展。2018年，伊泰集团、鄂尔多斯集团、亿利资源集团、汇能集团上榜中国民营企业500强，占内蒙古上榜企业半壁江山。

    优化营商环境 厚植民营经济发展沃土

    提高政务服务水平，挖掘民营经济发展潜力。东胜区深化“放管服”改革，依法梳理行政审批事项，取消行政审批事项104项，承接上级下放行政审批事项172项；清理规范中介服务，中介服务事项减少至39项，通过竞标方式引进资质优、服务好的中介服务机构15家，实行滚动式规范管理；持续减少涉企收费，累计取消、停征行政事业性收费44项，共减免收费约1.68亿元；全面推行清单管理制度，坚持法无授权不可为，清单之外无权力，建立完善“八张清单”，逐步向标准化、规范化、动态化管理迈进；持续降低创新创业门槛。实施注册资本“零首付”登记改革，成为西部省市第一家启动“三证合一”登记制度改革的旗区，是自治区“五证合一”改革6家试点之一。去年试点推行“多证合一”，累计梳理20个部门69项涉企行政许可事项，已实现8个部门的19个审批事项可办理“多证合一”营业执照；推行全程电子化登记管理和电子营业执照，完成企业简易注销改革。

    完善政策执行方式，营造民营经济发展氛围。东胜区成立非公经济专项推进领导小组，对各级政府颁布的政策，细化具体实施措施，全面落实各项发展民营经济政策。出台《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于加快非公有制经济发展的若干规定》，逐步推出《鄂尔多斯市东胜区人民政府关于进一步促进中小微型企业发展的实施意见》《东胜区加快总部经济发展若干政策意见（试行）》《关于加快东胜区金融业发展的实施意见》等一系列规定，从政策和资金方面给予企业大力支持，为企业发展铺平了道路。制定《东胜区项目建设三年（2018—2020年）行动方案》，深入推行重点项目“三级包联”“三级调度”“三单管理”管理机制，去年前十个月，实施项目248项，完成投资53.3亿元；吸引民间资本以独资、控股和参股等方式广泛参与基础设施建设，投资社会民生事业。

    构建亲清新型政商关系，凝聚民营经济发展合力。东胜区以“学习宣传贯彻党的十九大”精神、“非公经济人士理想信念”教育实践活动、“红色主题教育”等活动为抓手，组织召开民营企业家座谈会、意见征询会、银企对接会等，畅通企业与职能部门之间沟通交流渠道，倡导政府和企业公开透明地打交道，促进民营经济“两个健康”发展。2018年，东胜区组织学习、培训、企业座谈等40余次、共计3000余人次；建设中小企业公共服务平台，通过“政府引领、市场运作”的服务模式，整合现有优质服务资源，为中小微企业提供精准化、个性化服务。目前，东胜区已培育认定1个国家级、8个自治区级、7个市级中小企业公共服务示范平台，发挥了示范带动作用，提高了服务能力；以“春风行动”“春暖行动”等活动为载体，扎实推进创业就业工作，为民营企业发展搭建舞台。2018年，累计提供就业岗位11256个，城镇新增就业人数6900人。

    加大扶持力度 壮大民营经济发展规模

    强化金融支撑，拓宽企业融资渠道。全面落实“助保贷”“委贷”业务，解决中小微企业融资难、融资贵问题。2018年，为2户企业争取市级“助保贷”2000万元，为20户企业争取市级“委贷”2080万元。积极推进东胜本级“助保贷”业务，目前，与乌海银行、鄂尔多斯农商行达成意向；积极争取专项资金，推动项目建设。2018年，共为企业申报自治区重点产业发展专项资金三批次，认定技术装备首台套、关键零部件及新材料首批次一次。工业和信息化产业科技创新项目内蒙古久和能源适用于低风速区域的智能风机组开发及其产业化项目、制造业+互联网应用试点示范项目、鄂尔多斯资源股份羊绒产业全流程智能制造项目（一期）已通过审核；鼓励和支持民营企业加强政策研究解读，认真梳理国家、自治区、市相关产业政策，及时掌握国家投资动向和自治区预算内资金投向动态。去年，8个服务业项目、10个棚户区改造项目获得中央资金支持共计9964万元。

    降低运营成本，增强企业发展新动能。全面实施“营改增”，实现营改增试点纳税人的税制转换，去年累计新增四大行业“营改增”纳税人3185户。出台《东胜区工业企业降成本工作方案》，在降低企业税费负担、降低企业融资成本、降低企业制度性交易成本等7个方面为企业减负；帮助奇瑞汽车、云端科技、神华包神铁路、神华新准铁路进入电力多边交易，降低用电成本约600万元；引进公铁海多式联运智慧物流园区项目，建设以发展驮背运输、集装箱运输等生产生活物资流为主，服务于内蒙古、联动晋陕宁、对接京津冀的综合物流基地，大幅降低本地企业运输物流成本。

    实施创新驱动，增强企业核心竞争力。依托龙头企业，启动建设新材料工程技术中心、清华紫荆技术转移中心等科研机构，大力引进科技领军人才和创新创业团队，为企业发展注入创新活力。鼓励小微企业转型升级，培育“专精特新产品”。目前，已培育认定9户市级“专精特新”产品（技术）；做好市级、自治区级、国家级小型微型企业创业创新示范基地的培育工作。目前，东胜区已培育认定1个自治区级小型微型企业创业示范基地、2个市级小型微型企业创业示范基地。

    聚焦产业转型 提升民营经济发展实力

    实施产业集群战略，构建民营经济发展“大格局”。深入贯彻发展羊绒产业相关政策，紧盯《呼包鄂协同发展规划纲要（2016—2020年）》，科学编制绒纺产业发展振兴规划，指导地区羊绒产业链整合。围绕绒纺产业持续加大招商引资引智力度，引进纺织企业及外包装设计、物流配送、市场营销等配套企业入园，形成产业链配套、企业集聚协作发展的规模效应。目前，已形成100余家中小微企业集群发展规模，实现年原绒交易量1500吨，年羊绒制品生产、加工、交易达到15万件；依托奇瑞、京东方、新兴重工等龙头企业，不断拉长产业链条，引进培育一批上下游配套企业，形成汽车制造、能源装备制造、电子产品制造、环保产业全产业链条，促进产业集群化、规模化发展。围绕打造自治区级现代装备制造产业园目标，大力引进新能源汽车、精密机械制造、航空制造、无人机、玻璃纤维等产业中高端项目，奇瑞新能源汽车、中科世源无人机已正式投产，锂佳能源锂电池新材料、山东临工机械制造等11个项目已开复工，签约引进精功集团多晶硅铸锭切片、上海劲马新能源汽车制造等5个项目，协议投资112亿元，正在对接中气电力装备、特高压电磁等项目，争取早落地。去年前十个月，鄂尔多斯装备制造基地实现营业收入150.75亿元，同比增长11.8%，实现工业总产值132.5亿元，同比增长15.72%。

    抓好传统产业升级，筑牢民营经济发展“压舱石”。以鄂尔多斯集团为龙头，绒纺企业组团联合发展、组团智能化改造升级，累计投资35亿元，建成世界规模最大、装备技术一流的鄂尔多斯现代羊绒工业园，建成日交易量达10吨的内蒙古羊绒交易中心和集聚150余家中小绒纺企业的绒纺制品交易中心，羊绒制品产量突破500万件，年交易量3500吨，获评“中国羊绒产业名城”。启动鄂尔多斯羊绒集团4项智能化项目建设，推进由单纯绒纺加工向纺织工业转变，全年力争完成原绒收储4500吨，羊绒制品产量突破600万件；实施煤炭行业综合竞争力三年行动计划，推进煤炭分级分质利用，提升煤炭产业绿色化、清洁化、品牌化水平。目前，煤炭洗选能力达7110万吨/年，洗选率达95%，在建洗选能力300万吨/年，规划建设洗选能力400万吨/年，总计将达7810万吨/年，全部投入运行后，煤炭将全部实现洗选，煤炭品质将大为提升。全面激活煤炭电子交易平台，实现煤炭产品坑口和终端式电子交易，全市煤炭全部进入平台交易，去年前十个月，实现煤炭交易量10117.34万吨，同比增长30.4%，实现交易额243.82亿元，同比增长32.92%。成功举办两届全国煤炭交易大会，内蒙古煤炭交易中心跻身全国6大煤炭交易市场；推进沙棘产业持续发展。延伸产业精深加工链条，打造国家级沙棘研发中心。成功举办2018年国际沙棘协会（中国）沙棘企业联合会年会，谋划沙棘产业发展。铜川镇沙棘工业园全面启动，园区占地2.5平方公里，总投资10亿元，基地年设计加工沙棘果5万吨，鲜叶6万吨，现已入驻企业有水利部沙棘开发管理中心沙棘综合项目高原圣果公司、王致和集团鄂尔多斯天骄食品公司，沙棘产品销往全国各地。园区年实现产值1.2亿元，创利税110万元。

    加快现代服务业提质，打造民营经济发展“新引擎”。发展壮大旅游休闲、文化产业、智能物流、商贸会展、健康养老等业态，带动整体产业结构调整优化。建设体验式休闲旅游先行区和旅游目的地城区，创建国家级全域旅游示范区。巩固全国旅游标准化示范区建设成果，丰富旅游消费链条要素。实施“旅游+”战略，建成自治区首家全国旅游标准化示范区，拓展野生动物园、海洋馆、万家惠欢乐世界等旅游项目，实施非洲草原野生动物世界、军事主题乐园、威客主题乐园、特色街区建设等项目，加快华南城好百年家居、广州白马服装批发等商贸项目落地；提升商业层次规模，盘活闲置楼宇，将闲置商业改造为度假公寓、创意工厂、实体体验店等经营场所，力争五年市场化盘活闲置商业楼盘150万平方米。王府井、大润发、沃尔玛等知名商业品牌集聚，亿融动批商贸城项目全面运营。开工建设万达城市广场，力争今年9月底开业。集中打造装备制造基地、铜川综合物流、北部综合物流、南部智慧物流四大园区。启动煤炭物流结算中心建设，构建公共信息物流服务平台，打造煤矿物资集散、物流配送、设备维护于一体的西部地区矿用物资交易中心，做大商贸批发交易规模；积极培育文化创意产业，建设鄂尔多斯文化创意与数字经济产业园，打造少数民族音乐直播平台。承办2018年鄂尔多斯首届国际绒博会、煤炭交易会、文化创意大会，协助承办中国鄂尔多斯国际沙产业博览会。市场化运作会展博览、文体赛事、产品展销等活动，不断积聚人气商气；培育健康养老产业。实施医养游融合发展，完善健康养老产业园配套功能，加快罕台生态康养小镇建设。建立智慧养老产品、服务、信息平台，启动万基集团智慧养老中心项目建设，试点推行远距医疗、远程照料等新型服务，拓展居家养生、医疗保健、休闲健身、康复理疗等多样化服务项目，实现机构养老、居家养老、度假养老、智慧养老服务有机融合、协同推进。力争每年旅居度假养老突破2万人次，着力打造国家级健康养老产业示范区。目前，旅居度假养老人数突破7万人次。