1月底的国务院常委会议明确，今年全面推开营改增。目前尚有建筑业、房地产业、金融业和生活性服务业四大行业未进入试点，财新记者了解到，这四大行业营改增或将于今年5月全面推开。

    住建部办公厅近日发布文件，要求做好建筑业营改增建设工程计价依据调整准备工作。文件称，建筑业改征增值税后税率为11%，各地区、各部门需要在2016年4月底前完成计价依据的调整准备。

    广东省财政厅厅长曾志权在广东省“两会”上表示，初步考虑在2016年5月开始全面营改增试点工作，预计一个年度可以减轻税负1000亿到1200多亿元。曾志权还表示，增值税税率也会按国家规定适当下降，大概可以减轻企业250亿元的成本。

    中翰中国税务集团合伙人王骏认为，如果5月营改增全面推开，现在只有两个月左右的准备时间，对企业来说比较紧张。他对财新记者称，金融业的系统改造不是一个多月就能完成的。

    后续营改增全面推开，尤其是不动产营改增，带来的减税效果将非常明显。财政部部长楼继伟曾表示，企业拥有或租赁的不动产抵扣将大量增加，财政收入会受到较大程度的影响。

    在楼继伟看来，不动产业转成征收增值税，是营改增最难的部分。他在去年全国“两会”期间曾表示，不动产可纳入税务抵扣范围，按照收入中性原则，税率提高才能使得总收入不下降，但在经济下行期间，不能完全这么做，因此设计起来很麻烦。涉及到不动产的形态也不太一样，涉及到几乎所有企业，甚至包括个人住房房租，不动产所有人抵扣项增加，房租如何变化，都要计算这些问题。

    不动产纳入进项抵扣，会对财政收入会造成较大的压力。不少专家学者认为，更具有操作性的是采取分几年进行抵扣的方式。比如新建厂房投资1000万元，按照11%的增值税税率，进项抵扣税额110万元，需要分若干年抵扣，这样带来的财政减收压力会减小。

    营改增全面推开后，增值税税制仍有完善的空间。1月22日的国务院常务会议上，国务院总理李克强表示，增值税分享比例在全面推开营改增后要做合理适度调整，引导各地因地制宜发展优势产业。今年全面推开营改增并加大部分税目进项税抵扣力度，将带来大规模减税。

    按照中央经济工作会议部署，今年要研究降低制造业增值税税率的问题。现行增值税包含17%、 13%、11%、6%和3%五档税率，还有零税率和免征档，多档税率只是改革过程中平衡各方利益的过渡性结果，扭曲了税收中性，也增加了征纳难度。