今年以来，面对疫情带来的前所未有冲击，市委、市政府统筹推进疫情防控和经济社会发展，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，全力推动经济稳走向好。从当前经济运行情况来看，多数主要经济指标持续向好，全市经济整体趋于平稳复苏，但仍存在工业经济下行、消费市场回暖缓慢等趋势性问题，全市经济平稳运行的难度依然较大。
一、全市经济运行总体态势
1-9月，全市地区生产总值2510.3亿元，同比下降7.8%，降幅较上半年收窄1.2个百分点。从三次产业看，第一产业增加值44.6亿元，同比增长3.1%；第二产业增加值1418亿元，同比下降11.5%，其中，工业增加值同比下降11.8%，降幅较上半年收窄0.8个百分点，下拉GDP增速6.4个百分点；第三产业增加值1047.8亿元，同比下降2.6%，降幅较一季度和上半年分别收窄4.8和3.6个百分点，下拉GDP增速1.0个百分点，第三产业回升态势明显拉动作用显著。
（一）规上工业生产趋于稳定。1—9月，全市规模以上工业增加值同比下降11.5%，降幅较上月收窄0.1个百分点。一是煤炭价格略有回升。9月份，煤炭综合均价预计325元/吨，较上月上涨25元。1-9月，煤炭行业累计实现增加值同比下降15.9 %，下拉规模以上工业增加值增速11个百分点。二是其他行业趋于平稳。9月份，化工行业主要产品聚乙烯均价7730元/吨，环比上涨427元；聚丙烯均价7525元/吨，环比上涨63元；聚氯乙烯（PVC）均价6371元/吨，环比上涨64元；乙二醇均价3451元/吨，环比上涨420元。随着化工产品价格回升及各大化工企业停机检修期逐步结束，整体行业有所回暖。1-9月累计同比下降4.2%，降幅较1-8月收窄1.5个百分点，下拉规上工业0.5个百分点；电力行业基本平稳，1-9月累计同比增长0.3%，拉动规上工业增长0.03 个百分点；装备制造业随着下游需求增加销售情况向好，8月开始增速转正，1-9月同比增长1.1%，增速较1-8月增长0.7个百分点，拉动规上工业增长0.01个百分点；石油加工及炼焦业和冶金行业一直保持正增长，分别增长9.1%和3.3%，分别拉动规上工业增长0.3和0.1个百分点。
（二）固定资产投资小幅增长。1-9月，全市固定资产投资同比增长5.4%，增速较上月提高5.2个百分点。其中，第一产业投资同比增长222%，增速较上月提高46.4个百分点；第二产业投资同比下降7.2%，降幅比上月收窄4.7个百分点，二产投资持续回暖；第三产业投资同比增长29.7%，增速较上月提高4.1个百分点，拉动投资增长9个百分点，对全市投资增速回升起到主导作用。一是房地产项目为全市投资提供了有效支撑。近年来，随着政策放开、市场回暖，新开工项目和以前年度停工项目恢复建设，房地产项目提速明显。房地产项目投资同比增长106.9%，增速较上月提高1.3个百分点，拉动投资增长6.8个百分点。二是进入施工黄金期投资进度加快。从实际情况来看，在7-9月施工黄金期，工业、民间投资增速逐月收窄回温明显。1-9月，全市工业投资同比下降8.7%，增速较上月收窄4.8个百分点，其中，采矿业投资同比下降4.8%，降幅比上月回升7.9个百分点。随着减税降费不断深入，不仅缓解了企业的资金困难，同时也一定程度的提振了民间资本的信心。民间投资同比增长8.6%，增速较上月提高5.4个百分点。民间投资占全部完成投资比重的46.8%，拉动投资3.9个百分点。其中，房地产业民间投资同比增长102.2%，占民间投资比重的21.1%，拉动民间投资增长11.6个百分点，房地产经济的回温，率领民间投资正增长。三是社会领域投资持续快速增长。随着各项补短板、惠民生政策的贯彻落实，今年以来，全市保障和改善民生投入不断增加。1-9月，全市社会领域投资同比增长260.1%，增速高于全市固定资产投资增速254.7个百分点。其中，教育投资同比增长348.8%，卫生、社会保障和社会福利业投资同比增长167.6%，文化、体育和娱乐业投资同比增长70.9%。
（三）消费品市场逐步回暖。1-9月，全市社会消费品零售总额同比下降9.6%，降幅较上月收窄1个百分点，连续七个月收窄。一是各项促消费措施起到了良好效果。随着疫情防控取得阶段性胜利，一系列促消费政策逐步落地见效，商贸市场人气逐步集聚，消费市场将逐步呈现恢复态势。1-9月，限上批、零、住、餐业销售额降幅较1-8月分别收窄1.2、2.6、3.1和3.5个百分点，四行业降幅均比上半年有较大幅度的收窄。二是生活必需品销售较好。1-9月，全市限额以上单位商品零售额中，与居民生活密切相关商品呈现增长态势，粮油、食品类商品实现零售额同比增长23.2%；三是新能源汽车销售增长显著。在疫情得到有效控制后，抑制的消费需求得到了释放，特别是新能源汽车补贴政策的落地和新款中高端车型的上市，加大了居民的购买欲望。1-9月，限额以上新能源汽车零售额增长38.1%。
（四）规上服务业企业稳步复苏。1-8月，随着服务业企业生产秩序的逐步恢复，增速降幅持续收窄。全市269家规模以上服务业企业实现营业收入209.2亿元，同比下降9.9%，较1-7月收窄2.2个百分点。一是三大主导行业降幅继续收窄。道路运输业实现营业收入74.8亿元，增速较上月收窄0.9个百分点；铁路运输业实现营业收入58.2亿元，增速较上月收窄3.0个百分点；电信、广播电视和卫星传输服务业实现营业收入16.8亿元，同比增长2.5%，较1-7月提高0.4个百分点，增速继续保持正增长。二是减税降费落实到位，服务业企业受益明显。为扶持服务业企业经营步入正轨，我市相继出台一系列减税、减费政策。随着政策的落实到位，企业营业压力得到缓解，受益效果明显。1-8月，全市规模以上服务业企业应交增值税同比下降34.8%；所得税费用同比下降33.5%；税金及附加同比下降27.3%。三项税金合计同比下降33.4%。销售费用、管理费用和财务费用三项费用合计同比下降13.2%。
（五）财政收支降幅收窄。1-9月，全市完成一般公共预算收入318.2亿元，同比下降15.6%，降幅较上月收窄0.4个百分点。其中税收收入246.2亿元，非税收收入72亿元，占比为77.4:22.6。完成一般公共预算支出408.5亿元，同比下降1.4%，其中，民生支出219亿元，占比达53.6%。
（六）居民收入稳步提高。1-9月，城镇常住居民人均可支配收入36483元，同比增长0.4%，增速分别比一季度和上半年分别提高6.8和2.2个百分点；农村牧区常住居民人均可支配收入14034元，同比增长5.2%，增速分别比一季度和上半年分别提高10.3和1.4个百分点。
（七）先行指标平稳运行。用电量保持平稳。全社会用电量590亿度，同比增长7.2%，工业用电量533.5亿度，同比增长6.4%；货运量降幅收窄。全市铁路货运量27794.1万吨，同比下降7%，降幅比1-8月收窄0.3个百分点；公路货运量17911.3万吨，同比下降4.0%，降幅比1-6月收窄6个百分点；民航货邮吞吐量3460.2吨，同比下降51.9%，降幅比1-8月收窄3.7个百分点。金融存贷增长平稳。截至9月底，金融机构存款余额4037亿元，同比增长1.5%；贷款余额3420.7亿元，同比增长3.1%。
二、经济运行中面临的问题
（一）工业经济下行压力依然较大。1-9月，规模以上工业重点行业中煤炭、纺织、天然气、汽车制造、农副食品加工和酒饮料制造业业6个行业降幅超过15%以上。特别是煤炭作为我市经济支柱行业下行明显，排除去年煤炭产量高基数因素外，今年三季度以来市场不景气和煤炭限产等原因，导致煤炭企业产能释放不足。9月当月煤炭产量仅完成4802.1万吨，较上月（5056.1万吨）减少254万吨，同比下降21.3%，累计产量44782万吨，同比下降15.1%，煤炭产量进一步下降，工业下行压力仍然没有得到有效缓解。
（二）重点项目推进缓慢支撑作用减弱。1-9月，全市计划总投资亿元以上项目共337个，同比增加97个项目，平均计划投资额比同期计划减少5.3亿，其中，今年停缓建项目58个，占亿元以上项目的17.2%，多部分是因为投资者信心不足、资金困难无法继续实施，部分电厂项目前期准备工作不到位，导致工程征拆难度大，影响了企业的投资进度。随着在库大项目的竣工投产，大项目支撑作用明显减弱。
（三）部分规上服务业企业复苏缓慢。虽然在一系列减税、减费政策的推动下，服务业企业有所复苏，但部分聚集性行业受疫情影响冲击较大。1-8月，卫生行业中的民营医院门诊收入同比下降13.7%。文化体育和娱乐业中剧院及游乐场虽已复工，但民众依然没有放下心来外出消费，收入同比下降72.6%；航空运输业收入同比下降49.0%。还有部分服务业企业新接订单不足，资金周转困难，大多企业业务量下降，近七成企业营业收入呈现负增长。1-8月，在统的269家规模以上服务业企业中，181家企业的营业收入增速为负，39.4%的企业营业收入降幅超过30%。
三、下一步工作措施
（一）全力释放产能，保障市场供应。要结合全市煤炭工业企业生产实际情况，切实落实各项保供措施。加快推进全市13座无证建井煤矿手续办理，做到“一企一策”、“科学论证”，由企业、旗区政府、市直部门三级跟班推进办理。对符合政策条件、合规合法煤矿有序组织复工达产，确保冬季供暖、供电不受影响。同时用好临时用地政策，对大煤矿及其他优质产能做到针对性及时供地，视情况适度超前供地，全面落实抓“六保”促“六稳”工作。其他行业积极推进项目落地及市场开发。化工行业要延续和加强三季度以来的回暖势头，提前分析市场需求，针对性作市场对接，积极探寻欧亚市场出口渠道。电力行业要加快新建、在建项目落地达产，尽快形成现实产能。
（二）扩大有效投资，抓好项目储备。7月以来全市固定资产投资情况明显好转，各职能部门继续梳理已完成土地手续或已供地，但尚未开工的项目，积极协调解决开工所需的前期手续等条件，督促企业早日开工建设，形成实物工作量。同时各旗区要强化服务意识，优化营商环境，结合地区发展规划，积极引导加快新一代信息技术、新能源、人工智能、5G新业态等具有技术引领和产业链带动作用的高端产业项目落地，用好用活中央预算内投资、地方专项债券、“两新一重”等资金政策，对照资金申请条件，积极争取项目资金，加强项目储备，确保后续投资保障。
（三）培育消费增长点，激发消费潜力。要加快创新完善金融支持方式，为受疫情影响严重的服务业行业、民营和小微企业提供专项贷款额度，帮助企业提振信心。积极引导、鼓励和支持生活性服务业企业进一步创新服务方式，推动线上线下融合，顺应居民消费升级大趋势和疫情期间涌现出来的新消费需求。在促进消费方面，仍要充分抓住疫后消费补偿释放期，通过各种促销方式激发消费潜力，同时要利用大众消费观念转变的契机，大力扶持电子商务、文化旅游、健康养老、“智能+”、夜间经济等新兴消费形态，力促消费升级。
